Новости города БезФормата.Ru
Рязань
Главные новости
 
Задать вопрос?

Не наказание, а профилактика нарушений

15 июня в Рязанской торгово-промышленной палате состоялся «круглый стол» по вопросам реформы контрольно-надзорной деятельности. В заседании приняли участие представители областной прокуратуры, главного управления МЧС России по Рязанской области, управления Роспотребнадзора по Рязанской области, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области, а также предприниматели – участники социальной программы «Забота».

Президент Рязанской ТПП Татьяна Гусева, открывшая заседание, подчеркнула, что одним из приоритетных федеральных проектов в настоящее время является программа реформы контрольной и надзорной деятельности. Эта программа реализуется в интересах предпринимательского сообщества и включает в себя кардинальные изменения в деятельности государственных надзорных органов. Их озвучил в своем выступлении на недавно прошедшем Фестивале бизнеса,  посвященном Дню российского предпринимательства, министр РФ по делам Открытого правительства Михаил Абызов. В частности, предусматривается сокращение пакета проверок и их упрощение. Больше внимания будет уделяться профилактике нарушений. Этот подход был назван Михаилом Абызовым «проверка – как подарок», когда контрольно-надзорный орган первоначально без всяких санкций указывает предпринимателю на выявленные нарушения и предлагает ему способы их устранения.

Об основных направлениях программы проинформировал  вице-президент Палаты Евгений Сорокин. Участниками программы являются 12 федеральных ведомств: МЧС России, МВД России, ФАС России, ФНС России, ФТС России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Ространснадзор, Роструд, Ростехнадзор. Риск-ориентированный подход положен в основу осуществления контрольно-надзорной деятельности. Программа предусматривает внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований, сокращение количества и актуализация обязательных требований, внедрение системы предупреждения и профилактика коррупционных проявлений контрольно-надзорной деятельности и многое другое.

Затем представители федеральных контрольно-надзорных органов, участвующие в заседании, рассказали об изменениях в законодательстве и новых видах контроля.

 

Законодательство о контрольно-надзорной деятельности постепенно смягчается, сказал начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики прокуратуры Рязанской области Роман Астахов. Прокуроры принимают самые строгие меры, чтобы не допустить проведение органами контроля внеплановых проверок, противоречащих требованиям законодательства. В 2016 году были приняты решения об отказе в согласовании проверок по трети заявлений. В нынешнем году рассмотрено 60 заявлений о согласовании внеплановых проверок, отказано в согласовании 25 из них (42%). Уменьшение количества согласуемых проверок связано, в том числе с изменениями, внесенными в Федеральный закон №294-ФЗ и вступившими в силу с 1 января текущего года.

Что еще делается для снижения излишнего административного давления на бизнес. Расширены положения закона, защищающие предпринимателей от проверок, инициированных по анонимным обращениям. В соответствии с новыми требованиями не могут являться основанием для проведения внеплановых проверок обращения граждан, направленные в виде электронных документов, без обязательной авторизации заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. Эта мера позволит в значительной степени воспрепятствовать направлению через интернет обращений с вымышленными персональными данными.

В настоящее время закон обязывает руководителя органа государственного  или муниципального контроля принять решение о прекращении внеплановой проверки, если после ее начала выявлена анонимность заявления, явившегося поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Законодательно закреплена обязанность органа контроля учитывать при рассмотрении обращений, информации результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Это позволит пресечь проведение неоднократных проверок одного и того же хозяйствующего субъекта без учета ранее установленных обстоятельств.

Во избежание необоснованных проверок  обязательно прохождение гражданами претензионного порядка восстановления нарушенных прав потребителей. Так, в настоящее время обращение гражданина о нарушении прав потребителя может являться основанием для проведения органом Роспотребнадзора внеплановой проверки только при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон №294-ФЗ, деятельность органов контроля должна быть в большей степени ориентирована на профилактику правонарушений. Так, при наличии у органа контроля сведений о готовящихся нарушениях,  если отсутствуют подтвержденные данные о том, что причинен вред жизни, здоровью граждан, другие негативные последствия либо создана непосредственная угроза таких последствий, а предприниматель ранее не привлекался к ответственности,    контролирующая организация должна объявить  предпринимателю предостережение о недопустимости нарушений и предложить  принять меры по обеспечению их соблюдения.

Начальник отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Рязанской области Александр Марюшкин объяснил, что при осуществлении пожарного надзора производственные объекты, являющиеся объектами защиты, подлежат отнесению к разным категориям риска. В зависимости от присвоенной категории риска, с разной периодичностью осуществляется и проведение плановых проверок: для категории высокого риска – один раз в 3 года; для категории значительного риска – один раз в 4 года, для категории среднего риска – на чаще, чем один раз в 7 лет; для категории умеренного риска – не чаще, чем один раз в 10 лет. В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Начальник отдела юридического обеспечения управления Роспотребнадзора по Рязанской области Ирина Казакова рассказала о новых видах мероприятий по контролю. С целью профилактики на сайте размещается нормативная база, информирование организаций по вопросам соблюдения обязательных требований, предостережения о недопустимости нарушений требований, комментарии по изменениям в законодательстве, обобщение практики контроля. Кстати, по мониторингу информаций в сети интернет мы можем выносить предпринимателю предостережение, заявила Ирина Казакова. Мы уже в 11 случаях нарушений обращались в суд с требованием запретить некоторые сайты и рекламы, сказала она.

Некоторые из контрольно-надзорных мероприятий будут проводиться без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отметила Ирина Казакова. Она подробно остановилась на новом мероприятии – контрольной закупке. Она проводится по основаниям, предусмотренным для проведения внеплановых выездных проверок и по согласованию с органами прокуратуры. В ходе такой закупки должны присутствовать два свидетеля либо применяться видеозапись.

Новые требования при проведении плановых проверок  предусматривают использование проверочных листов, то есть список контрольных вопросов. Ответы на эти вопросы будут свидетельствовать о соблюдении или несоблюдении предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Новым основанием для проведения незапланированной проверки может служить заявление предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности. Еще одно основание для внеплановой проверки – мотивированное представление, составленное по результатам проверки без взаимодействия с предпринимателем. Что касается такого основания проверки, как нарушение прав потребителей, то проверка будет проводиться только при условии, что заявитель  обращался за защитой нарушенных прав к предпринимателю, но требования не были удовлетворены.

В законодательстве введено понятие «индикаторы риска нарушения обязательных требований». Что это такое?  Это параметры, соответствие или отклонение от которых само по себе не является доказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствует о высокой вероятности такого нарушения. Индикаторы риска выявляются в ходе контрольных проверок без взаимодействия с предпринимателями и затем служат основание для внеплановых проверок. Разрабатываются и утверждаются индикаторы риска федеральными органами исполнительной власти и размещаются в интернете.

Нужно больше информировать представителей бизнеса о всех изменениях в законодательстве, касающихся их деятельности, отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области Егор Бурцев. Если бы такие разъяснения они вовремя получали, то, возможно, и не возникало бы оснований для проведения значительной части проверок, подчеркнул Егор Бурцев. Он также отметил, что все изменения в законодательстве, о которых шла речь, были инициированы бизнесом на основании системных обращений к властям.

В заседании принимала участие главный специалист Центра поддержки предпринимательства Рязанской области Ксения Масляева. Она проинформировала участников «круглого стола» об услугах, оказываемых центром.

Предприниматели задали вопросы представителям федеральных органов власти о применении нового законодательства к конкретным случаям и получили от них разъяснения.


    Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору информирует:
23.06.2017 Россельхознадзор
Информация о проведенной проверке лагеря труда и отдыха на базе МОУ «Борецкая СОШ»   В целях реализации поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец от 07.03.
23.06.2017 Роспотребнадзор
Центром поддержки предпринимательства Рязанской области совместно с Рязанской торгово-промышленной палатой был организован круглый стол, посвящённый изменениям в контрольно-надзорной деятельности.
21.06.2017 Минэкономразвития Рязанской области
В Рязанской ТПП обсудили вопросы реформы контрольно-надзорной деятельности - РИА 7 НовостейВ заседании приняли участие представители Главного управления МЧС России, управления Роспотребнадзора, областной прокуратуры, уполномоченный по защите прав предпринимателей В четверг, 15 июня,
16.06.2017 РИА 7 Новостей
http://62.mchs.gov.ru - Родной Город15 июня в Рязанской торгово-промышленной палате состоялся «круглый стол» по вопросам реформы контрольно-надзорной деятельности.
16.06.2017 Родной Город
В Рязанской торгово-промышленной палате состоялся «круглый стол» по вопросам реформы контрольно-надзорной деятельности - МЧС15 июня в Рязанской торгово-промышленной палате состоялся «круглый стол» по вопросам реформы контрольно-надзорной деятельности.
16.06.2017 МЧС
    14 и 15 июня 2017 года Управлением Роскомнадзора по Рязанской области  проведены внеплановые документарные проверки в отношении ПАО «ВымпелКом»,
16.06.2017 Роскомнадзор
У Рязанского кремля провалился асфальт. Фото - Rzn.InfoВо вторник, 27 июня, неподалеку от Рязанского кремля провалился асфальт. Фотографии опубликовали подписчики группы « Типичная Рязань ». Яма появилась на улице Кремлевский вал.
27.06.2017 Rzn.Info
В пятницу и воскресенье в Солотче отключат свет - Rzn.InfoВ пятницу и воскресенье, 28 и 30 июня, в Солотче отключат свет. Об этом сообщили на сайте горадминистрации.
27.06.2017 Rzn.Info
Жуткое ДТП в Краснодарском крае унесло одну жизнь - РИА 7 НовостейВодитель автомобиля «Opel» не уступил дорогу грузовому автомобилю, что привело к столкновению.
27.06.2017 РИА 7 Новостей
На улице Урицкого в Рязани произошло серьёзное ДТП - РИА 7 НовостейИнформация об аварии появилась в социальной сети «Вконтакте». Вечером во вторник, 27 июня, на перекрёстке улиц Урицкого и Электрозаводской в Рязани произошло ДТП.
28.06.2017 РИА 7 Новостей
В центре Рязани произошёл крупный пожар - РИА 7 НовостейПо данным сайта ГУ МЧС России по Рязанской области, на улице Введенской горит деревянный нежилой дом.
27.06.2017 РИА 7 Новостей
В Касимовском районе произошел пожар: пострадавших нет  - Родной Город
В Касимовском районе произошел пожар: пострадавших нет 
Днем 27 июня поступило сообщение о пожаре в рабочем поселке Гусь-Железный Касимовского района, сообщает МЧС России по Рязанской области.
Родной Город
vzyatka-02 - Родной Город
За сутки в Рязани совершили 32 преступления 
За прошедшие сутки в Рязанской области зарегистрировано 32 преступления и происшествия, 14 — совершено в Рязани, сообщает сайт МВД.
Родной Город
gIkNNPPBkl-big-reduce350 - Родной Город
За прошедшую неделю пожарные подразделения Рязанской области ликвидировали 9 пожаров, спасли 10 и эвакуировали 19 человек, из них 3 – детей 
За прошедшую неделю пожарные подразделения Рязанской области ликвидировали 9 пожаров, спасли 10 и эвакуировали 19 человек, из них 3 – детей, сообщает сайт МЧС.
Родной Город
Автор фото: Анна Добролежа | Инженер-физик пишет маслом - Рязанские ведомостиХудожник-самоучка Валентин Шунков представил новые работы в галерее «Люди» Фото автора.
28.06.2017 Рязанские ведомости
Рязанская и Калужская области договорились о развитии «космического» маршрута для туристов - Rzn.InfoРязанская и Калужская области договорились о развитии федерального туристического маршрута «Россия — родина космонавтики».
27.06.2017 Rzn.Info
Фанат покалечил певицу Ирину Понаровскую - РИА 7 НовостейЗвезда получила травму спины, которая не прошла до сих пор. Известная российская певица Ирина Понаровская получила серьезную травму спины по вине поклонника.
27.06.2017 РИА 7 Новостей
images-m4id23806-2.jpg@300x300 - Родной Город
В Рязани обустроят две новые зеленые зоны 
Две новые зоны обустроят на в районе дома №10 по улице Васильевской и на улице Песочинской.
Родной Город
В Путятинском районе Рязанской области стартовал культурно-просветительный проект - Рязанские ведомости
В Путятинском районе Рязанской области стартовал культурно-просветительный проект
Представление проекта «В краю белоствольных берез» с концертно-познавательной программой прошло на сцене районного Дома культуры.
Рязанские ведомости
image-m4id23787.jpg@265x400 - Родной Город
В детских лагерях Рязани началась вторая смена 
Заезд на вторую смену в муниципальные лагеря «Смена», «Сказка» и «Исток» состоялся 24 июня от городского Дворца детского творчества.
Родной Город
Юмор, который объединяет - Рязанские ведомостиВ Рязани на одной сцене шутили полицейские, военные, курсанты, студенты и школьники В рязанском Дворце молодежи прошел Открытый Большой Летний Кубок КВН силовых структур и ведомств,
28.06.2017 Рязанские ведомости
В пятницу и воскресенье в Солотче отключат свет - Rzn.InfoВ пятницу и воскресенье, 28 и 30 июня, в Солотче отключат свет. Об этом сообщили на сайте горадминистрации.
27.06.2017 Rzn.Info
«Рязань-ВДВ» в отличном стиле переиграл на своем поле столичный ЦСКА, который перед матчем являлся единоличным чемпионата.
27.06.2017 ФК Рязань-ВДВ
270617_02 - Родной Город
В Рязани прошла «Большая зарядка» 
27 июня в Рязани прошла «Большая зарядка», посвященная Дню российской молодежи.
Родной Город
Команда ОБ ДПС стала лучшей в легкоатлетическом кроссе  - Родной Город
Команда ОБ ДПС стала лучшей в легкоатлетическом кроссе 
В городе Скопине состоялось лично-командное первенство УМВД России по Рязанской области по легкоатлетическому кроссу.
Родной Город
В поселке Елатьма Рязанской области отметили «Олимпийский день» - Рязанские ведомости
В поселке Елатьма Рязанской области отметили «Олимпийский день»
Спортивный праздник был посвящен XXII Олимпийским зимним играм 2018 года в г. Пхенчхан Республики Корея.
Рязанские ведомости
У Рязанского кремля провалился асфальт. Фото - Rzn.InfoВо вторник, 27 июня, неподалеку от Рязанского кремля провалился асфальт. Фотографии опубликовали подписчики группы « Типичная Рязань ». Яма появилась на улице Кремлевский вал.
27.06.2017 Rzn.Info
В пятницу и воскресенье в Солотче отключат свет - Rzn.InfoВ пятницу и воскресенье, 28 и 30 июня, в Солотче отключат свет. Об этом сообщили на сайте горадминистрации.
27.06.2017 Rzn.Info
На площади Победы прошла «большая зарядка». Фото - Rzn.InfoФото: © RZN.info / Александр Блохин Во вторник, 27 июня, на площади Победы прошла «большая зарядка».
27.06.2017 Rzn.Info
Для кого Димон, а для кого - Дмитрий Анатольевич - Новая газета Врио губернатора Рязанской области встретился с Председателем Правительства РФ Во вторник, 27 июня, состоялась встреча Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева с врио губернатора Рязанской области Николаем Любимовым ,
27.06.2017 Новая газета
В центре Рязани произошёл крупный пожар - РИА 7 НовостейПо данным сайта ГУ МЧС России по Рязанской области, на улице Введенской горит деревянный нежилой дом.
27.06.2017 РИА 7 Новостей