Новости города БезФормата.Ru
Рязань
Главные новости
 
Задать вопрос?

Не наказание, а профилактика нарушений

15 июня в Рязанской торгово-промышленной палате состоялся «круглый стол» по вопросам реформы контрольно-надзорной деятельности. В заседании приняли участие представители областной прокуратуры, главного управления МЧС России по Рязанской области, управления Роспотребнадзора по Рязанской области, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области, а также предприниматели – участники социальной программы «Забота».

Президент Рязанской ТПП Татьяна Гусева, открывшая заседание, подчеркнула, что одним из приоритетных федеральных проектов в настоящее время является программа реформы контрольной и надзорной деятельности. Эта программа реализуется в интересах предпринимательского сообщества и включает в себя кардинальные изменения в деятельности государственных надзорных органов. Их озвучил в своем выступлении на недавно прошедшем Фестивале бизнеса,  посвященном Дню российского предпринимательства, министр РФ по делам Открытого правительства Михаил Абызов. В частности, предусматривается сокращение пакета проверок и их упрощение. Больше внимания будет уделяться профилактике нарушений. Этот подход был назван Михаилом Абызовым «проверка – как подарок», когда контрольно-надзорный орган первоначально без всяких санкций указывает предпринимателю на выявленные нарушения и предлагает ему способы их устранения.

Об основных направлениях программы проинформировал  вице-президент Палаты Евгений Сорокин. Участниками программы являются 12 федеральных ведомств: МЧС России, МВД России, ФАС России, ФНС России, ФТС России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Ространснадзор, Роструд, Ростехнадзор. Риск-ориентированный подход положен в основу осуществления контрольно-надзорной деятельности. Программа предусматривает внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований, сокращение количества и актуализация обязательных требований, внедрение системы предупреждения и профилактика коррупционных проявлений контрольно-надзорной деятельности и многое другое.

Затем представители федеральных контрольно-надзорных органов, участвующие в заседании, рассказали об изменениях в законодательстве и новых видах контроля.

 

Законодательство о контрольно-надзорной деятельности постепенно смягчается, сказал начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики прокуратуры Рязанской области Роман Астахов. Прокуроры принимают самые строгие меры, чтобы не допустить проведение органами контроля внеплановых проверок, противоречащих требованиям законодательства. В 2016 году были приняты решения об отказе в согласовании проверок по трети заявлений. В нынешнем году рассмотрено 60 заявлений о согласовании внеплановых проверок, отказано в согласовании 25 из них (42%). Уменьшение количества согласуемых проверок связано, в том числе с изменениями, внесенными в Федеральный закон №294-ФЗ и вступившими в силу с 1 января текущего года.

Что еще делается для снижения излишнего административного давления на бизнес. Расширены положения закона, защищающие предпринимателей от проверок, инициированных по анонимным обращениям. В соответствии с новыми требованиями не могут являться основанием для проведения внеплановых проверок обращения граждан, направленные в виде электронных документов, без обязательной авторизации заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. Эта мера позволит в значительной степени воспрепятствовать направлению через интернет обращений с вымышленными персональными данными.

В настоящее время закон обязывает руководителя органа государственного  или муниципального контроля принять решение о прекращении внеплановой проверки, если после ее начала выявлена анонимность заявления, явившегося поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Законодательно закреплена обязанность органа контроля учитывать при рассмотрении обращений, информации результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Это позволит пресечь проведение неоднократных проверок одного и того же хозяйствующего субъекта без учета ранее установленных обстоятельств.

Во избежание необоснованных проверок  обязательно прохождение гражданами претензионного порядка восстановления нарушенных прав потребителей. Так, в настоящее время обращение гражданина о нарушении прав потребителя может являться основанием для проведения органом Роспотребнадзора внеплановой проверки только при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон №294-ФЗ, деятельность органов контроля должна быть в большей степени ориентирована на профилактику правонарушений. Так, при наличии у органа контроля сведений о готовящихся нарушениях,  если отсутствуют подтвержденные данные о том, что причинен вред жизни, здоровью граждан, другие негативные последствия либо создана непосредственная угроза таких последствий, а предприниматель ранее не привлекался к ответственности,    контролирующая организация должна объявить  предпринимателю предостережение о недопустимости нарушений и предложить  принять меры по обеспечению их соблюдения.

Начальник отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Рязанской области Александр Марюшкин объяснил, что при осуществлении пожарного надзора производственные объекты, являющиеся объектами защиты, подлежат отнесению к разным категориям риска. В зависимости от присвоенной категории риска, с разной периодичностью осуществляется и проведение плановых проверок: для категории высокого риска – один раз в 3 года; для категории значительного риска – один раз в 4 года, для категории среднего риска – на чаще, чем один раз в 7 лет; для категории умеренного риска – не чаще, чем один раз в 10 лет. В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Начальник отдела юридического обеспечения управления Роспотребнадзора по Рязанской области Ирина Казакова рассказала о новых видах мероприятий по контролю. С целью профилактики на сайте размещается нормативная база, информирование организаций по вопросам соблюдения обязательных требований, предостережения о недопустимости нарушений требований, комментарии по изменениям в законодательстве, обобщение практики контроля. Кстати, по мониторингу информаций в сети интернет мы можем выносить предпринимателю предостережение, заявила Ирина Казакова. Мы уже в 11 случаях нарушений обращались в суд с требованием запретить некоторые сайты и рекламы, сказала она.

Некоторые из контрольно-надзорных мероприятий будут проводиться без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отметила Ирина Казакова. Она подробно остановилась на новом мероприятии – контрольной закупке. Она проводится по основаниям, предусмотренным для проведения внеплановых выездных проверок и по согласованию с органами прокуратуры. В ходе такой закупки должны присутствовать два свидетеля либо применяться видеозапись.

Новые требования при проведении плановых проверок  предусматривают использование проверочных листов, то есть список контрольных вопросов. Ответы на эти вопросы будут свидетельствовать о соблюдении или несоблюдении предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Новым основанием для проведения незапланированной проверки может служить заявление предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности. Еще одно основание для внеплановой проверки – мотивированное представление, составленное по результатам проверки без взаимодействия с предпринимателем. Что касается такого основания проверки, как нарушение прав потребителей, то проверка будет проводиться только при условии, что заявитель  обращался за защитой нарушенных прав к предпринимателю, но требования не были удовлетворены.

В законодательстве введено понятие «индикаторы риска нарушения обязательных требований». Что это такое?  Это параметры, соответствие или отклонение от которых само по себе не является доказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствует о высокой вероятности такого нарушения. Индикаторы риска выявляются в ходе контрольных проверок без взаимодействия с предпринимателями и затем служат основание для внеплановых проверок. Разрабатываются и утверждаются индикаторы риска федеральными органами исполнительной власти и размещаются в интернете.

Нужно больше информировать представителей бизнеса о всех изменениях в законодательстве, касающихся их деятельности, отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области Егор Бурцев. Если бы такие разъяснения они вовремя получали, то, возможно, и не возникало бы оснований для проведения значительной части проверок, подчеркнул Егор Бурцев. Он также отметил, что все изменения в законодательстве, о которых шла речь, были инициированы бизнесом на основании системных обращений к властям.

В заседании принимала участие главный специалист Центра поддержки предпринимательства Рязанской области Ксения Масляева. Она проинформировала участников «круглого стола» об услугах, оказываемых центром.

Предприниматели задали вопросы представителям федеральных органов власти о применении нового законодательства к конкретным случаям и получили от них разъяснения.


О проведении  в Управлении Роспотребнадзора по Рязанской области публичных обсуждений результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований           13 июля 2017 года состоялись
13.07.2017 Роспотребнадзор
В рязанской ОКБ выявили нарушения - Rzn.InfoВ рязанской ОКБ выявили нарушения. Внеплановую проверку провели сотрудники регионального Росздравнадзора, сообщила пресс-служба надзорного органа.
13.07.2017 Rzn.Info
Информация о проведенной проверке летнего оздоровительного учреждения на базе МОУ «Ключанская СШ»  В целях исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.03.2017г.
12.07.2017 Роспотребнадзор
Информация о проведенной проверке  индивидуального предпринимателя Сидорова Дмитрия Валентиновича   С целью выполнения   приказов Руководителя  Роспотребнадзора   от 13.03.
03.07.2017 Роспотребнадзор
Информация о проведенной проверке   индивидуального предпринимателя  Сердюкова  Александра Николаевича   С целью выполнения   приказов Руководителя  Роспотребнадзора   от 13.03.
03.07.2017 Роспотребнадзор
Информация о проведенной проверке  МБОУ   Ерахтурская  средняя общеобразовательная школа (ЛОУ)   Проведена плановая выездная  проверка МБОУ  Ерахтурская  средняя  общеобразовательная  школа    (ЛОУ)  по адресу:
03.07.2017 Роспотребнадзор
    Информация о проведенной проверке   индивидуального предпринимателя  Беляевой Веры Ивановны   С целью выполнения   приказов Руководителя  Роспотребнадзора   от 13.03.
30.06.2017 Роспотребнадзор
Информация о проведенной проверке   индивидуального предпринимателя  Митиной Нины Михайловны   С целью выполнения   приказов Руководителя  Роспотребнадзора   от 13.03.
30.06.2017 Роспотребнадзор
Проведенной прокуратурой Клепиковского района проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем С. при заготовке древесины было  повреждено дерево, не предназначенное для рубки;
30.06.2017 Прокуратура Рязанской области
Проверкой установлено, что на территории Алексеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района на трех земельных участках  общей площадью 270 кв.м.
30.06.2017 Прокуратура Рязанской области
Московский районный суд Рязани вынес приговор в отношении жителя облатного центра – уроженца Республики Узбекистан.
26.04.2018 Рязанские ведомости
Жителей Недостоево насторожило красное озеро - ИА МедиаРязаньЖители микрорайона Недостоево Рязани пожаловались на то, что вода в бывшем русле Оки, стала красной, предоставив видеодоказательство,  пишет ГТРК «Ока» .
24.04.2018 ИА МедиаРязань
Появились подробности наезда иномарки на велосипедиста на улице Костычева - ИА МедиаРязаньСайт областного УМВД  обнародовал  подробности наезда иномарки на велосипедиста на улице Костычева в Рязани.
25.04.2018 ИА МедиаРязань
Сотрудники ОМОН Росгвардии по Рязанской области тренировались в полевых условиях - Рязанские ведомости
Сотрудники ОМОН Росгвардии по Рязанской области тренировались в полевых условиях
В течение недели бойцы отряда ОМОН Росгвардии в полевых условиях проводили тренировки по освобождению заложников и обезвреживанию вооруженных преступников, отрабатывали способы эвакуации раненых с поля боя,
Рязанские ведомости
В Рязани под колеса автомобиля попал 10-летний велосипедист - Рязанские ведомости
В Рязани под колеса автомобиля попал 10-летний велосипедист
Вчера вечером вблизи дома 14 на улице Костычева 31-летняя рязанка, управляя автомобилем «Ниссан Кашкай», сбила несовершеннолетнего велосипедиста.
Рязанские ведомости
Полицейские задержали рязанцев, подозреваемых в краже парфюмерии и бытовой химии
В дежурную часть полиции обратился руководитель магазина бытовой химии, косметики и парфюмерии, расположенного в рабочем поселке Шилово.
Рязанские ведомости
В гостях у «Маленького принца» - Рязанские ведомостиНа сцене Рязанского музыкального колледжа имени Григория и Александра Пироговых состоялась премьера оперы-мюзикла Сергея Плешака «Маленький принц» Фото Наталии Бирюковой Аншлаговое мероприятие, из тех,
26.04.2018 Рязанские ведомости
«Чудо-Чадо»: в Рязани подвели итоги ежегодного конкурса среди воспитанников детских садов - Администрация города25 апреля во Дворце культуры «Приокский» состоялся ежегодный городской конкурс среди воспитанников дошкольных образовательных учреждений Рязани «Чудо-Чадо», в котором приняли участие 20 детей от 4 до 7 лет из 18 детских садов.
25.04.2018 Администрация города
Татьяна Федоровна Есенина была незаурядной личностью. Первая красавица на селе она была и отменной рукодельницей: вязала, вышивала – многие её работы хранятся в фондах музея-заповедника.
26.04.2018 Музеи Рязанской области
Автор фото: Александр Королев | В Рязани российские музейщики обсуждают, как представлять в экспозициях «трудное наследие» отечественной истории - Рязанские ведомости
В Рязани российские музейщики обсуждают, как представлять в экспозициях «трудное наследие» отечественной истории
Межрегиональный научный семинар, посвященный «трудному наследию» российской истории в экспозициях и выставках историко-краеведческих музеев, начал свою работу в областном центре Фото: Александр Королев.
Рязанские ведомости
Автор фото: Александр Королев | Символ Победы - Рязанские ведомости
Символ Победы
Стартовала патриотическая акция «Георгиевская ленточка» Фото: Александр Королев.
Рязанские ведомости
Подготовка к «Женитьбе» в самом разгаре - Рязанские ведомости
Подготовка к «Женитьбе» в самом разгаре
Приятные предпремьерные хлопоты в Театре кукол Что-то особенное затевается на этот раз в театре кукол.
Рязанские ведомости
Крутое восхождение Константина Кучаева Стремителен рост в мастерстве рязанца Константина Кучаева: сейчас он игрок основы ЦСКА, в составе этой команды участвовал в турнире Лиги чемпионов и Европы,
26.04.2018 Рязанские ведомости
Автор фото: Александр Кащеев | В Рязани соревновались воспитанники детских домов и школ-интернатов - Рязанские ведомостиФото: Александр Кащеев. В спортивном манеже «Юность» прошёл XXXVIII открытый городской фестиваль «Веселые старты».
24.04.2018 Рязанские ведомости
Автор фото: Димитрий Соколов | Соревнуются меткие - Рязанские ведомостиВ области проходит первый чемпионат воздушно-десантных войск России по практической стрельбе Фото: Димитрий Соколов.
25.04.2018 Рязанские ведомости
Автор фото: Елена Серебрякова | Рязанцев приглашают на «Велопарад-2018» - Рязанские ведомости
Рязанцев приглашают на «Велопарад-2018»
Любители активного образа жизни проедут по улицам областного центра уже в пятый раз Фото: Елена Серебрякова.
Рязанские ведомости
В Рязани завершился муниципальный этап Всероссийских спортивных игр школьников - Рязанские ведомости
В Рязани завершился муниципальный этап Всероссийских спортивных игр школьников
Более 1000 рязанских школьников приняли участие в муниципальном этапе «Президентских спортивных игр» этом году.
Рязанские ведомости
Дубль рязанского «Элекса-Фаворита» сыграл в финале Первой лиги - Рязанские ведомости
Дубль рязанского «Элекса-Фаворита» сыграл в финале Первой лиги
В Ставрополе начался финал Первенства России по мини-футболу среди любительских команд.
Рязанские ведомости
Описание - Вечерняя РязаньНа площади Победы прошёл торжественный митинг, посвящённый началу акции. Ветераны Великой Отечественной войны, волонтёры, представители правительства области и учащиеся школ возложили цветы к Вечному огню.
24.04.2018 Вечерняя Рязань
Сергей Карабасов: «Отключение отопления в Рязани начнется в конце апреля» - Администрация городаОтопление в областном центре начнут отключать в конце апреля. Об этом сообщил исполняющий обязанности главы администрации Рязани Сергей Карабасов на рабочем совещании с руководителями структурных подразделений,
25.04.2018 Администрация города
Во Владимирской области половодье находится в активной фазе - МолваВо Владимирской области половодье находится в активной фазе. Если на маленьких речках уровень воды постепенно становится меньше, то Ока и Клязьма пока сопротивляются.
25.04.2018 Молва
На Рязанщине появится крупный станкозавод - ИА МедиаРязаньНа Рязанщине появится крупный станкозавод,  информирует  сайт правительства региона.
25.04.2018 ИА МедиаРязань
В Сараевском районе нашли противотанковую мину - Rzn.InfoВ среду, 25 апреля, в сараевском селе Собчаково нашли противотанковую мину.
25.04.2018 Rzn.Info