Новости города БезФормата.Ru
Рязань
Главные новости
 
Задать вопрос?

Не наказание, а профилактика нарушений

15 июня в Рязанской торгово-промышленной палате состоялся «круглый стол» по вопросам реформы контрольно-надзорной деятельности. В заседании приняли участие представители областной прокуратуры, главного управления МЧС России по Рязанской области, управления Роспотребнадзора по Рязанской области, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области, а также предприниматели – участники социальной программы «Забота».

Президент Рязанской ТПП Татьяна Гусева, открывшая заседание, подчеркнула, что одним из приоритетных федеральных проектов в настоящее время является программа реформы контрольной и надзорной деятельности. Эта программа реализуется в интересах предпринимательского сообщества и включает в себя кардинальные изменения в деятельности государственных надзорных органов. Их озвучил в своем выступлении на недавно прошедшем Фестивале бизнеса,  посвященном Дню российского предпринимательства, министр РФ по делам Открытого правительства Михаил Абызов. В частности, предусматривается сокращение пакета проверок и их упрощение. Больше внимания будет уделяться профилактике нарушений. Этот подход был назван Михаилом Абызовым «проверка – как подарок», когда контрольно-надзорный орган первоначально без всяких санкций указывает предпринимателю на выявленные нарушения и предлагает ему способы их устранения.

Об основных направлениях программы проинформировал  вице-президент Палаты Евгений Сорокин. Участниками программы являются 12 федеральных ведомств: МЧС России, МВД России, ФАС России, ФНС России, ФТС России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Ространснадзор, Роструд, Ростехнадзор. Риск-ориентированный подход положен в основу осуществления контрольно-надзорной деятельности. Программа предусматривает внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований, сокращение количества и актуализация обязательных требований, внедрение системы предупреждения и профилактика коррупционных проявлений контрольно-надзорной деятельности и многое другое.

Затем представители федеральных контрольно-надзорных органов, участвующие в заседании, рассказали об изменениях в законодательстве и новых видах контроля.

 

Законодательство о контрольно-надзорной деятельности постепенно смягчается, сказал начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики прокуратуры Рязанской области Роман Астахов. Прокуроры принимают самые строгие меры, чтобы не допустить проведение органами контроля внеплановых проверок, противоречащих требованиям законодательства. В 2016 году были приняты решения об отказе в согласовании проверок по трети заявлений. В нынешнем году рассмотрено 60 заявлений о согласовании внеплановых проверок, отказано в согласовании 25 из них (42%). Уменьшение количества согласуемых проверок связано, в том числе с изменениями, внесенными в Федеральный закон №294-ФЗ и вступившими в силу с 1 января текущего года.

Что еще делается для снижения излишнего административного давления на бизнес. Расширены положения закона, защищающие предпринимателей от проверок, инициированных по анонимным обращениям. В соответствии с новыми требованиями не могут являться основанием для проведения внеплановых проверок обращения граждан, направленные в виде электронных документов, без обязательной авторизации заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. Эта мера позволит в значительной степени воспрепятствовать направлению через интернет обращений с вымышленными персональными данными.

В настоящее время закон обязывает руководителя органа государственного  или муниципального контроля принять решение о прекращении внеплановой проверки, если после ее начала выявлена анонимность заявления, явившегося поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Законодательно закреплена обязанность органа контроля учитывать при рассмотрении обращений, информации результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Это позволит пресечь проведение неоднократных проверок одного и того же хозяйствующего субъекта без учета ранее установленных обстоятельств.

Во избежание необоснованных проверок  обязательно прохождение гражданами претензионного порядка восстановления нарушенных прав потребителей. Так, в настоящее время обращение гражданина о нарушении прав потребителя может являться основанием для проведения органом Роспотребнадзора внеплановой проверки только при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон №294-ФЗ, деятельность органов контроля должна быть в большей степени ориентирована на профилактику правонарушений. Так, при наличии у органа контроля сведений о готовящихся нарушениях,  если отсутствуют подтвержденные данные о том, что причинен вред жизни, здоровью граждан, другие негативные последствия либо создана непосредственная угроза таких последствий, а предприниматель ранее не привлекался к ответственности,    контролирующая организация должна объявить  предпринимателю предостережение о недопустимости нарушений и предложить  принять меры по обеспечению их соблюдения.

Начальник отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Рязанской области Александр Марюшкин объяснил, что при осуществлении пожарного надзора производственные объекты, являющиеся объектами защиты, подлежат отнесению к разным категориям риска. В зависимости от присвоенной категории риска, с разной периодичностью осуществляется и проведение плановых проверок: для категории высокого риска – один раз в 3 года; для категории значительного риска – один раз в 4 года, для категории среднего риска – на чаще, чем один раз в 7 лет; для категории умеренного риска – не чаще, чем один раз в 10 лет. В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Начальник отдела юридического обеспечения управления Роспотребнадзора по Рязанской области Ирина Казакова рассказала о новых видах мероприятий по контролю. С целью профилактики на сайте размещается нормативная база, информирование организаций по вопросам соблюдения обязательных требований, предостережения о недопустимости нарушений требований, комментарии по изменениям в законодательстве, обобщение практики контроля. Кстати, по мониторингу информаций в сети интернет мы можем выносить предпринимателю предостережение, заявила Ирина Казакова. Мы уже в 11 случаях нарушений обращались в суд с требованием запретить некоторые сайты и рекламы, сказала она.

Некоторые из контрольно-надзорных мероприятий будут проводиться без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отметила Ирина Казакова. Она подробно остановилась на новом мероприятии – контрольной закупке. Она проводится по основаниям, предусмотренным для проведения внеплановых выездных проверок и по согласованию с органами прокуратуры. В ходе такой закупки должны присутствовать два свидетеля либо применяться видеозапись.

Новые требования при проведении плановых проверок  предусматривают использование проверочных листов, то есть список контрольных вопросов. Ответы на эти вопросы будут свидетельствовать о соблюдении или несоблюдении предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Новым основанием для проведения незапланированной проверки может служить заявление предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности. Еще одно основание для внеплановой проверки – мотивированное представление, составленное по результатам проверки без взаимодействия с предпринимателем. Что касается такого основания проверки, как нарушение прав потребителей, то проверка будет проводиться только при условии, что заявитель  обращался за защитой нарушенных прав к предпринимателю, но требования не были удовлетворены.

В законодательстве введено понятие «индикаторы риска нарушения обязательных требований». Что это такое?  Это параметры, соответствие или отклонение от которых само по себе не является доказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствует о высокой вероятности такого нарушения. Индикаторы риска выявляются в ходе контрольных проверок без взаимодействия с предпринимателями и затем служат основание для внеплановых проверок. Разрабатываются и утверждаются индикаторы риска федеральными органами исполнительной власти и размещаются в интернете.

Нужно больше информировать представителей бизнеса о всех изменениях в законодательстве, касающихся их деятельности, отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области Егор Бурцев. Если бы такие разъяснения они вовремя получали, то, возможно, и не возникало бы оснований для проведения значительной части проверок, подчеркнул Егор Бурцев. Он также отметил, что все изменения в законодательстве, о которых шла речь, были инициированы бизнесом на основании системных обращений к властям.

В заседании принимала участие главный специалист Центра поддержки предпринимательства Рязанской области Ксения Масляева. Она проинформировала участников «круглого стола» об услугах, оказываемых центром.

Предприниматели задали вопросы представителям федеральных органов власти о применении нового законодательства к конкретным случаям и получили от них разъяснения.


О проведении  в Управлении Роспотребнадзора по Рязанской области публичных обсуждений результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований           13 июля 2017 года состоялись
13.07.2017 Роспотребнадзор
В рязанской ОКБ выявили нарушения - Rzn.InfoВ рязанской ОКБ выявили нарушения. Внеплановую проверку провели сотрудники регионального Росздравнадзора, сообщила пресс-служба надзорного органа.
13.07.2017 Rzn.Info
Информация о проведенной проверке летнего оздоровительного учреждения на базе МОУ «Ключанская СШ»  В целях исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.03.2017г.
12.07.2017 Роспотребнадзор
Информация о проведенной проверке  индивидуального предпринимателя Сидорова Дмитрия Валентиновича   С целью выполнения   приказов Руководителя  Роспотребнадзора   от 13.03.
03.07.2017 Роспотребнадзор
Информация о проведенной проверке   индивидуального предпринимателя  Сердюкова  Александра Николаевича   С целью выполнения   приказов Руководителя  Роспотребнадзора   от 13.03.
03.07.2017 Роспотребнадзор
Информация о проведенной проверке  МБОУ   Ерахтурская  средняя общеобразовательная школа (ЛОУ)   Проведена плановая выездная  проверка МБОУ  Ерахтурская  средняя  общеобразовательная  школа    (ЛОУ)  по адресу:
03.07.2017 Роспотребнадзор
    Информация о проведенной проверке   индивидуального предпринимателя  Беляевой Веры Ивановны   С целью выполнения   приказов Руководителя  Роспотребнадзора   от 13.03.
30.06.2017 Роспотребнадзор
Информация о проведенной проверке   индивидуального предпринимателя  Митиной Нины Михайловны   С целью выполнения   приказов Руководителя  Роспотребнадзора   от 13.03.
30.06.2017 Роспотребнадзор
Проведенной прокуратурой Клепиковского района проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем С. при заготовке древесины было  повреждено дерево, не предназначенное для рубки;
30.06.2017 Прокуратура Рязанской области
Проверкой установлено, что на территории Алексеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района на трех земельных участках  общей площадью 270 кв.м.
30.06.2017 Прокуратура Рязанской области
В Татарстане 17-летний подросток спас тонущего ребенка - РИА 7 НовостейЕгор Дубровин вытащил 9-летнюю девочку из озера в центре Зеленодольска В городе Зеленодольске 17-летний Егор Дубровин совершил по-настоящему героический поступок:
22.07.2017 РИА 7 Новостей
В Тольятти 16-летний подросток умер в гостях у приятеля - РИА 7 НовостейПо предварительным данным, юноша надышался газом из баллончика В Тольятти расследуются обстоятельства смерти 16-летнего местного жителя.
22.07.2017 РИА 7 Новостей
В Саратове семилетний мальчик сгорел на пожаре в сарае - РИА 7 НовостейПо факту смерти ребенка проводится доследственная проверка В Саратове семилетний мальчик погиб при пожаре в сарае частного дома, сообщается на официальном сайте СУ СК РФ по региону.
22.07.2017 РИА 7 Новостей
Нетрезвый рязанец на иномарке врезался в маршрутку - Рязанские ведомости
Нетрезвый рязанец на иномарке врезался в маршрутку
Пострадали два человека ДТП произошло сегодня около 11.00 на улице Яблочкова в Рязани.
Рязанские ведомости
Рязанский водитель обгонял других и погиб при столкновении на встречной - Рязанские ведомости
Рязанский водитель обгонял других и погиб при столкновении на встречной
ДТП, повлекшее смерть человека, произошло вечером 20 июля на Ряжском шоссе в Рязани По предварительным данным, мужчина на авто «Лада Калина» хотел обогнать машину впереди и выехал на встречную полосу.
Рязанские ведомости
Грабителями Дашковской богадельни занялись полицейские - Новая газета
Грабителями Дашковской богадельни занялись полицейские
  В отношении злоумышленников возбуждено уголовное дело Сотрудники отдела МВД России по Советскому району Рязани возбудили уголовное дело в отношении двух рязанцев,
Новая газета
Анастасию Волочкову раскритиковали за фигуру и неумение работать в фоторедакторе - РИА 7 НовостейШквал критики в свой адрес балерина вызвала после публикации фотографии с отдыха на черноморском побережье Ялты Анастасия Волочкова, находящаяся в Крыму со своим благотворительным туром, опубликовала в сети Instagram фото,
22.07.2017 РИА 7 Новостей
СМИ сообщили о смерти сестры солиста группы «Иванушки International» - РИА 7 НовостейСтаршая сестра Андрея Григорьева-Апполонова скончалась в Сочи по неизвестным пока причинам В СМИ появилась информация о смерти старшей сестры солиста группы «Иванушки International».
22.07.2017 РИА 7 Новостей
Московский музыкант Петр «Пит» Аникин представит на «Подбелке» посвящение Федерико Феллини - Rzn.InfoНа фестивале «Подбелка» выступит московский музыкант Петр «Пит» Аникин, клавишник легендарной российской рок-группы «Оптимальный Вариант».
22.07.2017 Rzn.Info
Автор фото: Ольга Драган | Воплощение фантазий - Рязанские ведомости
Воплощение фантазий
Для занятия творчеством возраст вовсе не помеха – в этом убеждена 81-летняя жительница города Спасска Фото автора.
Рязанские ведомости
Мечта в линиях и пятнах - Рязанские ведомости
Мечта в линиях и пятнах
Художница Александра Николаенко помогает рязанцам познать себя через рисование «Таланту – да!» – это не просто девиз.
Рязанские ведомости
Заметки о фестивале А.П. Аверкина - Рязанские ведомости
Заметки о фестивале А.П. Аверкина
Ждем новых встреч и песен В конце июня в Сасове состоялся юбилейный, 20-й, Всероссийский фестиваль народного творчества, посвященный композитору А.П.
Рязанские ведомости
День работника торговли. 22 июля в истории - РИА 7 НовостейСо времен Древней Руси торговля играет важную роль в экономической и даже политической жизни страны.
22.07.2017 РИА 7 Новостей
ФУТБОЛ: Очередной триумф рязанских девочек - Рязань ВестиУверенной победой юных футболисток Рязанской области завершились заключительные в этом сезоне соревнования, проводимые МОА «Черноземье» - среди игроков «до 17 лет».
22.07.2017 Рязань Вести
У ХК «Рязань» пополнение. Контракты с нашим клубом заключили игрок обороны Платон Прохоров и нападающий Сергей Рябухин.
21.07.2017 ХК Рязань
Энергичный «Электрон» - Рязанские ведомости
Энергичный «Электрон»
Своими победами подростковый картинг-клуб обязан тренеру Николаю Бурову Даже в таком крупном и современном городе, как Новомичуринск, досуг подростков зависит от того, есть ли такие люди,
Рязанские ведомости
С дальним прицелом - Рязанские ведомости
С дальним прицелом
Рязанские лыжники на соревнованиях чемпионата и первенства России по лыжероллерам в Воронеже завоевали пять медалей В Воронеже прошли старты чемпионата и первенства России по лыжероллерам.
Рязанские ведомости
Помогли не только «стены» - Рязанские ведомости
Помогли не только «стены»
Юные рязанские пилоты Яков Соколов и Федор Быконя оформили победный дубль на домашнем этапе российской картинговой серии Rotax Max На трассе автоспортивного комплекса «Атрон» прошли соревнования российской картинговой
Рязанские ведомости
Нетрезвый рязанец на иномарке врезался в маршрутку - Рязанские ведомостиПострадали два человека ДТП произошло сегодня около 11.00 на улице Яблочкова в Рязани.
21.07.2017 Рязанские ведомости
Сбежавшая из цирка обезьяна покусала рязанку - Rzn.InfoСбежавшая из передвижного цирка обезьяна покусала рязанку. Женщину госпитализировали в ОКБ, сообщила пресс-служба ГУ МЧС.
22.07.2017 Rzn.Info
В Сасовском районе возбуждено уголовное дело по факту жестокого убийства семьи - Следственный комитетВ ночь на 21 июля 2017 года в одном из домов города Сасово обнаружены тела проживавших там  женщины 1982 года рождения, ее супруга 1980 года рождения и их двух малолетних сыновей 2005,
21.07.2017 Следственный комитет
Автор фото: Дмитрий Осинин | Рязанское качество - Рязанские ведомостиРазработанный в правительстве региона знак вручили лучшим товаропроизводителям области Фото: Дмитрий Осинин.
21.07.2017 Рязанские ведомости
И Федоткин туда же - Новая газета Кандидат на должность губернатора Рязанской области от КПРФ подал документы на регистрацию В пятницу, 21 июля,
22.07.2017 Новая газета