ФАС России меняет порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ по решению Верховного Суда

Жалобы без надлежащего основания, по решению Верховного Суда, рассмотрению по ускоренной процедуре не подлежат

В  апреле   и  июне   этого года Верховный суд РФ вынес несколько определений, в которых указал на отсутствие у ФАС России полномочий по рассмотрению жалоб на закупки госкомпаний в соотвествии с ускоренной процедурой по основаниям, не указанным в ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.

По мнению Верховного суда, в упомянутой норме Закона о закупках содержится исчерпывающий перечень оснований для обжалования, и иные основания, предусмотренные в самой статье 18.1, не должны применятся.

Статья 18.1 Закона о защите конкуренции позволяла рассматривать за 7 рабочих дней жалобы на нарушение процедуры торгов и выносить обязательные предписания нарушителю до того, как будет заключён договор. Таким образом, антимонопольная служба предотвращала возможность заключения договора с нарушениями. Такой порядок обжалования действует для всех торгов, проведение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Иными словами, жалобы на все остальные нарушения при закупках госкомпаний, даже самые грубые, должны рассматриваться как обычное обращение – то есть вынесение решение может затянуться до нескольких месяцев и, фактически, без права выдать предписание об устранении нарушений, поскольку договоры к этому времени уже, как правило, заключены.

Напомним, перечень в ч.10 ст.3 включает в себя всего 4 основания для подачи жалобы по 223-ФЗ в ФАС России:

  • неразмещение в ЕИС информации о закупке;
  • предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
  • осуществление заказчиками закупки в отсутствие положения о закупке и без применения положений 44-ФЗ;
  • неразмещение или размещение в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • ФАС России, с целью учета позиции суда, вынуждена принять решение о процессуальном возврате жалоб на закупки госкомпаний, поданных в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по основаниям, не предусмотренным Законом о закупках.

    Вместе с тем, стоит отметить, что жалобы на действия заказчиков, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении процедуры торгов (ст. 17 Закона о защите конкуренции) по-прежнему рассматриваются ФАС России по ускоренной процедуре в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в силу прямых оснований, предусмотренных статьей 17 Закона о защите конкуренции.     

    Таким образом, учитывая позицию Верховного Суда РФ, необходимым условием для рассмотрения жалоб на закупки госкомпаний в ускоренном порядке, установленным ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, является наличие в ней оснований, предусмотренных ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, либо ссылки на ч.1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Жалобы, не соотвествующие указанным требованиям, подлежат процессуальному возврату.

    «Проект поправок в 223-ФЗ, который находится сейчас в Госдуме, в том числе предлагает формально расширить перечень оснований для обжалования в ФАС действий заказчиков-госкомпаний и тем самым сохранить модель защиты прав и интересов предпринимателей, доказавшую свою эффективность»,  - уточнил глава ФАС России Игорь Артемьев.

    Для формирования единообразной практики всех антимонопольных органов центральный аппарат ФАС России  подготовил и направил   соответствующее информационное письмо своим территориальным органам.

     
    По теме
    Перекуров больше не будет - Рязань Вести Минюст намерен запретить курения в колониях для несовершеннолетних. Любой табак в воспитательной колонии станет контрабандным, а затяжка сигаретой —нарушением режима.
    17.06.2018
     
    Вице-губернатор Рязанской области Игорь Греков 15 июня поздравил преподавателей и студентов Рязанского государственного медицинского университета имени академика Павлова.
    15.06.2018
    Перекуров больше не будет - Рязань Вести Минюст намерен запретить курения в колониях для несовершеннолетних. Любой табак в воспитательной колонии станет контрабандным, а затяжка сигаретой —нарушением режима.
    17.06.2018 Рязань Вести
     Избирательная комиссия Рязанской области рассмотрела кадровые вопросы В пятницу, 14 июня, состоялось очередное заседание Избирательной комиссии Рязанской области.
    15.06.2018 Новая газета
      Досрочно уходит в отставку прокурор Рязанской области  Как стало известно «Новой» из источников в Генпрокуратуре РФ, прокурор Рязанской области,
    14.06.2018 Новая газета
     Депутаты обсудили вопросы доступности медпомощи сельским жителям региона На заседании рабочей группы Рязанской областной Думы по реализации Послания президента РФ на территории региона обсуждались вопросы качества и до
    23.05.2018 Новая газета
     Озверевшие юнцы забили 46-летнего мужчину на улице города Сасово Рязанской области В ночь на 10 июня двое несовершеннолетних, находясь в состоянии алкогольного опьянения,
    14.06.2018 Новая газета
     Дерзкая кража произошла на Первомайском проспекте областного центра В ночь с 9 на 10 июня в центре Рязани совершено дерзкое преступление.
    12.06.2018 Новая газета
     Рязанская певица – о попадании в телевизор, международных отношениях и ближайших концертах В Рязани не так много ярких молодых певиц.
    16.06.2018 Новая газета
     Рязанцы приходили на территорию Рязанского кремля и в филармонию, чтобы послушать и посмотреть шесть ярких концертных программ Во вторник, 12 июня, в Рязани завершился традиционный фестиваль «Кремлевские вечера».
    13.06.2018 Новая газета
    В рязанском ТРЦ «М5 Молл» открылась фотовыставка «Футбольное настроение», экспонаты которой расскажут о самых ярких моментах из истории российских и зарубежных чемпионатов.
    17.06.2018 ФК Рязань-ВДВ
    В Рязани сгорел дачный дом - РИА 7 Новостей В субботу, 16 июня, в 23.48 в садоводческом товариществе «Строитель-1» в городе Рязани произошёл пожар.
    17.06.2018 РИА 7 Новостей
    В субботу, 16 июня, в 23.48 в садоводческом товариществе «Строитель-1» в городе Рязани произошёл пожар.
    17.06.2018 РИА 7 Новостей